據(jù)公安部消防局消息，在“119”全國消防日來臨之際，公安部負責同志今日接受記者采訪，就如何增強群眾消防安全意識、做好冬季火災(zāi)防范工作等有關(guān)問題，回答了記者提問。

問：今年“119”消防日的主題是什么？有哪些宣傳活動？

答：今年“119”消防日的主題是“認識火災(zāi)，學會逃生”，旨在引導(dǎo)廣大群眾認識火災(zāi)危害性，增強防災(zāi)減災(zāi)意識和自防自救能力，體現(xiàn)了以人為本的消防工作理念，強調(diào)做好消防工作是全社會的共同責任。

日前，公安部專門下發(fā)通知部署各地圍繞主題，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，開展貼近群眾、貼近實際、貼近生活的宣傳活動。在內(nèi)容上，以提高消防安全意識，普及消防法律法規(guī)、防滅火和疏散逃生常識，增強自防自救能力為重點；在形式上，改變集中開展大型現(xiàn)場活動的傳統(tǒng)模式，組織消防官兵和志愿者深入社區(qū)、街道等開展“面對面”宣傳；在對象上，按照不同群體消防安全需求，針對性開展家庭社區(qū)、學校、農(nóng)村、人員密集場所等消防宣傳教育活動；在載體上，充分運用傳統(tǒng)媒體的同時，借助微博、微信、手機報等新媒體開展宣傳提示，拓展宣傳覆蓋面。同時，“119”期間，公安部將聯(lián)合央視推出系列特別節(jié)目，協(xié)調(diào)央視電影頻道、中國電影網(wǎng)及土豆、優(yōu)酷等知名視頻網(wǎng)站展播消防微電影，發(fā)動各地消防官方微博微信建立“全國消防微媒體聯(lián)盟”，開展消防互動活動。屆時，歡迎大家關(guān)注和參與。

問：當前的火災(zāi)形勢如何？引發(fā)火災(zāi)的主要原因是什么？

答：當前，全國火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，仍處在火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)期。從各地發(fā)生的火災(zāi)原因分析看，造成火災(zāi)的原因：一是防火安全意識不強。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國80％的火災(zāi)都是由人為因素引起的。一些群眾消防法制觀念淡薄，對公共消防安全漠不關(guān)心，不主動學習消防安全常識，不會防火、滅火和疏散逃生；一些單位重經(jīng)濟效益、輕消防安全，冒險作業(yè)、違章操作導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)。二是消防安全責任制落實不到位。一些地方政府未樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，對消防重視不夠、投入不足；一些政府行業(yè)主管部門不認真履行消防監(jiān)管職責，對本行業(yè)缺乏監(jiān)管；一些單位消防安全工作主體責任不明確，消防從業(yè)人員不具備相應(yīng)的素質(zhì)，不能有效地開展日常消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患；有的消防設(shè)施不能保證完好有效。三是火災(zāi)隱患整治反彈的問題突出。近年來，盡管每年都開展消防安全專項治理，但諸如“三合一”場所、建筑消防設(shè)施損壞停用、疏散通道堵塞、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑等，仍存在大量致災(zāi)隱患。此類隱患久治不絕，一些地方“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題十分突出。四是火災(zāi)防控基礎(chǔ)較薄弱。一些地方消防規(guī)劃落實不到位，消防隊站、消防水源、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力不高。目前，全國城市市政消火栓、消防站建設(shè)仍“欠賬”不少。

問：《消防法》明確消防工作實行消防安全責任制，政府和部門如何落實？

答：消防安全是一項社會性、綜合性很強的系統(tǒng)工程，必須實行消防安全責任制。《消防法》明確規(guī)定，我國消防工作堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全責任制。各級政府要全面負責本地區(qū)消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人落實消防安全“一崗雙責”制度，定期研究解決消防安全重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，在各自職責范圍內(nèi)依法做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作；安全監(jiān)管部門包括公安機關(guān)和消防部門依法履行監(jiān)管職責，依法整治火災(zāi)隱患和查處消防違法行為，推動各項消防安全措施落實，保障公共消防安全。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視消防工作，近5個“五年規(guī)劃”期間（“八五”至“十二五”），國務(wù)院均下發(fā)了加強消防工作的專門文件。今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消防工作考核辦法》，首次部署對省級政府年度消防工作情況進行考核，并把考核結(jié)果作為對政府考核評價的重要依據(jù)。這在消防工作方面還是第一次。明年，國務(wù)院將組織實施首次考核，重點檢查省級政府、部門和社會單位消防安全責任制是否落實，重特大火災(zāi)事故有沒有遏制，公共消防設(shè)施、裝備和消防專業(yè)力量建設(shè)等情況。

問：社會單位如何提升消防安全自主管理水平？

答：單位是社會消防管理的基本單元。單位的消防安全管理能力，在很大程度上決定著一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近10年90％以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在社會單位。社會單位要牢固樹立消防安全主體意識，依法履行消防工作職責，自覺提高自防自救能力。一方面，要落實消防安全責任制，做好日常消防管理。法定代表人是本單位消防安全第一責任人，要制定落實消防安全管理制度。實行“戶籍化”管理，建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防從業(yè)人員，如消防控制室操作人員必須熟練掌握初期火災(zāi)處置技能，經(jīng)過培訓持證上崗。火災(zāi)高危單位要實行更加嚴格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。另一方面，要加強“四個能力”建設(shè)，提高自防自救能力。2010年，公安部部署開展了以提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育”為內(nèi)容的消防安全“四個能力”建設(shè)，對推動社會單位提高自主管理水平發(fā)揮了積極作用。這項工作要常抓不懈，社會單位要切實將“四個能力”建設(shè)作為本單位日常生產(chǎn)、經(jīng)營活動和企業(yè)文化的一部分，成為單位負責人和員工的自覺行動。

問：農(nóng)村、社區(qū)如何做好火災(zāi)防控工作？

答：隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的推進和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)薄弱的問題愈發(fā)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前全國60%的亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭。做好農(nóng)村、社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，是服務(wù)保障民生的具體舉措。一是落實消防安全網(wǎng)格化管理。2011年，公安部會同中央綜治辦等5部門在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及政府有關(guān)部門要切實將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理平臺，落實網(wǎng)格化消防管理責任，保障農(nóng)村、社區(qū)消防工作有人抓、有人管，無盲區(qū)、全覆蓋。二是加強公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步發(fā)展。特別是對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行綜合治理，改善農(nóng)村防火條件，增強火災(zāi)抗御能力。三是完善初起火災(zāi)撲救機制。按照“專群結(jié)合、整合資源、一隊多能、覆蓋城鄉(xiāng)”的原則，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)專（兼）職、志愿等多種形式消防隊伍，并依托農(nóng)村、社區(qū)現(xiàn)有治安巡防隊伍，將消防安全納入治安巡防內(nèi)容，承擔撲救初起火災(zāi)任務(wù)，做到滅早、滅小。

問：公民如何參與消防宣傳和群防群治工作？

答：公民是消防工作的參與者和監(jiān)督者。沒有廣大人民群眾積極參與，消防工作就沒有堅實的社會根基，也不可能真正做好。希望廣大人民群眾都做消防安全的“有心人”，自覺履行消防工作的權(quán)利和義務(wù)，積極參與和監(jiān)督消防工作，與消防部門攜手共創(chuàng)平安社會。公民可通過多種途徑參與社會消防工作：一是自覺遵守消防法規(guī)。現(xiàn)在每個家庭都有一些電器產(chǎn)品，我們都要養(yǎng)成只要動火、動電，就要考慮到安全的習慣，確保自己及家庭的安全。做到自身安全、家庭安全也是對社會的貢獻。二是積極加入消防志愿者隊伍。消防志愿服務(wù)體現(xiàn)了公民的社會責任意識，踐行了相互關(guān)愛、服務(wù)社會的志愿精神，是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進消防工作社會化、維護公共消防安全環(huán)境的有效途徑，也是世界發(fā)達國家的通行做法。目前，我國各地都建有消防志愿者隊伍，有近千萬人，他們積極參加消防宣傳、火災(zāi)隱患整改等活動，為維護消防安全、穩(wěn)定火災(zāi)形勢發(fā)揮了重要作用。有志于消防志愿服務(wù)的公民，可到當?shù)毓蚕啦块T咨詢和報名。三是積極舉報投訴火災(zāi)隱患。目前，全國省市縣三級開通了“96119”火災(zāi)隱患舉報熱線，發(fā)現(xiàn)身邊存在火災(zāi)隱患和消防違法行為，可撥打此電話進行舉報，查證屬實的消防部門將給予獎勵。同時，公安部每年將依托“119消防獎”，對熱心消防公益人士進行表彰。

問：目前已經(jīng)進入冬季，怎么做好冬季防火工作？

答：冬季歷來是火災(zāi)多發(fā)期，風干物燥，氣候寒冷，群眾生產(chǎn)生活用火用電、用油用氣增加，加之年底一些單位企業(yè)抓生產(chǎn)、趕工期等，誘發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風險劇增。公安機關(guān)對做好冬防工作已作了專門部署。各地要對剛剛結(jié)束的消防安全大排查大整治活動進行一次認真分析和評估，找準本地區(qū)火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，針對建筑消防設(shè)施不完好有效、人員密集場所通道堵塞、電動自行車火災(zāi)多發(fā)、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑等問題，按照“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患”的原則，組織開展針對性的專項治理，切實改善本地區(qū)消防安全環(huán)境，堅決防止發(fā)生重特大火災(zāi)，全力維護火災(zāi)形勢穩(wěn)定。各社會單位要嚴格落實消防安全主體責任，常態(tài)化地開展消防安全自查自糾，組織員工進行一次消防培訓和逃生演練，確保自身消防安全。同時，各級公安機關(guān)和消防部門要認真履行職責使命，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，立足“滅大火、打惡仗、救大災(zāi)”，做好滅火救援各項準備，一旦發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害事故，做到科學指揮、快速處置、安全施救，最大限度地保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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